Pin
Send
Share
Send


1949 년 법이 법이 된 이래, 1911 년 법 자체를 개정 한 1949 년 법을 통과시키기 위해 1911 년 법을 사용하는 것이 유효한 지에 대한 의문이 법률 학자들에 의해 제기되었습니다.123 세 가지 주요 관심사가 제기되었습니다.

  • 1911 년 법을 먼저 개정하여 의회의 수명을 연장하기위한 법안을 거부하는 하원의 지속적인 능력은 의회 법 1911 년과 1949 년에 통과 된 영국 의회 법은 영국 헌법의 일부입니다.4

최초의 의회 법 의회 법 1911 (1 & 2 Geo. 5. c. 13), 하원의 입법 차단력을 제한함으로써 하원의 우위를 주장했다. 서스펜션 거부). 이 법의 규정이 충족되면, 상원의 승인없이 법안이 통과 될 수 있습니다. 또한 1911 년 법은 총선거의 최대 허용 시간을 7 년에서 5 년으로 줄이기 위해 구금 법을 개정했다. 첫 번째 의회 법은 두 번째 의회 법인 의회 법 1949 (12, 13 & 14 Geo. 6. c. 103), 청구서를 연기 할 수있는 시간을 2 년에서 1 년으로 줄임으로써 주님의 능력을 더욱 제한했다.1

의회 법은 1949 년 의회 법의 통과를 포함하여 1911 년 이후 7 번만 상원 의원에 대한 입법을 통과시키는 데 사용되었습니다. 일부 헌법 변호사들은 1949 년 법의 유효성에 의문을 제기했습니다. 이러한 의심은 2005 년에 Country Alliance의 회원들이이 법의 후원하에 통과 된 헌팅 법 2004의 유효성에 실패했을 때 해결되었습니다. 2005 년 10 월, 하원은 1949 년 법이 유효한 국회 의사당이라고 주장한 9 명의 법정 지배자들로 구성된이 판결에 대한 동맹의 항소를 기각했습니다.

S. Begg의 그림에서 1911 년 의회 법안 통과

의회 법 1911

의회 법 1911의 목적은 긴 제목으로 설명됩니다.

하원의 권한과 관련하여 하원의 권한과 관련하여 규정을 작성하고 의회의 기간을 제한하는 법.1

1911 년 법의 배경

데이비드 로이드 조지

1911 년 법은 1909 년 소위 "사람들의 예산"에서 절정에 이르는 자유주의 정부와 하원 사이의 충돌에 대한 반작용이었다.이 예산에서, 국장 데이비드 로이드 조지의 장관은 땅의 도입을 제안했다 미국 조세 개혁가 헨리 조지의 아이디어에 근거한 세금.5 이 새로운 세금은 대규모 토지 소유자에게 큰 영향을 미쳤으며, 보수적 인 야당이 반대했고, 그 중 다수는 대규모 토지 소유자였습니다. 보수당은 수입에 대한 관세 도입을 통해 돈을 모아야한다고 믿었고 영국 산업에 도움이 될 것이라고 주장했다. 영국 헌법 컨벤션과는 반대로 보수당은 대다수의 주들을 사용하여 예산을 투표로 옮겼지만, 자유 주의자들은 주들의 권력을 줄이는 것이 1910 년 1 월 장군의 중요한 문제로 만들기 위해 주들의 광범위한 인기를 얻지 못했다. 선거.6

자유당은 선거 후 중단 된 의회로 돌아 왔습니다.7 주들에 대한 그들의 행동 요구는 보수 주의자들에게 투표하도록 유전 원칙에 신자들에게 힘을 실어 주었지만 나머지 투표 대중들에게는 큰 관심을 불러 일으키지 못했습니다. 자유당은 노동당과 아일랜드 민족주의 MP를지지하는 소수 민족 정부를 구성했다. 영주들은 이후 토지세 제안이 철회 될 때 예산을 수락했다. 그러나 예산에 대한 분쟁의 결과로 새로운 정부는 (국회 법안을 구성 할) 결의안을 도입하여 군주의 권력을 제한했다.8 허버트 헨리 아스 키스 (Herbert Henry Asquith) 총리는 에드워드 7 세에게 군주들이 거부했을 경우 법안을 통과 할 수있는 충분한 자유민들을 창설 할 것을 요청했다. 국왕은 아스 퀴 스가 헌법 변경에 대한 명백한 명령을 얻기 위해 여론 조사로 돌아 갔다고 주장했다.

군주들은이 1910 년 법안에 찬성하여 1910 년 12 월 아스 키스는 두 번째 총선거를 소집하고 소수 민족 정부를 다시 구성했습니다. 에드워드 7 세는 1910 년 5 월에 사망했지만 조지 5 세는 필요한 경우 수백 명의 새로운 자유당 동료를 만들어 보수주의 다수를 무력화시킬 것에 동의했다.9 보수주의 군주들은 물러 났고 1911 년 8 월 10 일에 하원은 131-114의 좁은 투표로 의회 법을 통과시켰다.10 약 20 명의 보수적 인 동료들과 열세 명의 영적 영주 (일반적으로 투표하지 않는)의지지로.

의회 법은 임시 조치로 의도되었습니다. 서문 상태 :

반면 현재는 상원이 아닌 대중적으로 구성된 제 2의 방이 존재하기 때문에 하원을 대신 할 예정이지만 그러한 대치를 즉시 운영 할 수는 없다.11

국회 의사당에 대한 아일랜드 MP의지지와 연합주의 저항의 괴로움의 이유 중 하나는주의 거부권이 상실되면 아일랜드 가정 규칙이 가능해 졌기 때문이다. 스코틀랜드와 웨일즈는 1997 년부터, 북 아일랜드에서는 2000 년부터 기술적으로는 있지만 실제로는 2007 년 5 월 8 일부터 만 가능합니다). 그만큼

1911 년 법의 조항

1911 년 법은 영주에서 시작되고 승인 된 모든 공공 입법을 거부하지 못하도록 막았으며, "돈 지폐"(세금을 처리하는 사람)에 대해 최대 한 달의 입법 상 지연을 부과하고 다른 유형의 법안에 대해서는 2 년을 부과했습니다. .1 화자는 화폐로 분류되는 청구서를 인증 할 수있는 권한이 부여되었습니다. 돈 청구서를 수령 한 후 1 개월 이내에 수정하지 않고 주님 께 전달하지 않으면, 주정부에 의해 전달되지 않고 Royal Assent에게 청구서를 제시 할 수 있습니다. 다른 공공 법안의 경우, 1911 년 법은 원래 거부 된 법안이 법무부의 두 번째 판독과 법안의 최종 통과 사이에 2 년이 경과 한 경우 3 개의 연속 세션에서 커먼즈에 의해 통과 된 경우주의 동의없이 법이 될 것이라고 규정했다. 커먼즈.

1911 년 법은 여전히 ​​주들이 의회의 수명을 연장하기 위해 법안에 대한 거부권을 행사할 수 있도록 허용했으며, 연방 의원으로부터의 법안을 통과시키는 데에만 사용될 수 있었기 때문에 영주들은 또한 하원 내에서 발생한 법안에 대한 거부권을 보유했다 영주. 1911 년 법은 군주의 권력을 축소하는 것 외에도 1715 년 9 조법을 개정하여 의회의 최대 기간을 7 년에서 5 년으로 줄였으며, 국회의원 (정부 장관 제외)은 매년 400 파운드를 지불하도록 규정했다. .12

의회 법 1949

클레멘트 아 틀레

제 2 차 세계 대전 직후, Clement Attlee의 노동 정부는 1911 년 법을 개정하여 주들의 권력을 더 낮추기로 결정했습니다. 그 결과 급진적 인 국유 프로그램이 주님에 의해 지연 될 것이라는 두려움 때문에 국회 내에서 완성되어야한다.2 하원은 1945 년 또는 1946 년에 국유화를 방해하지 않았지만 제안 된 철강 산업의 국유화가 너무 멀리 다리가 될까봐 두려웠습니다.13 그래서 1947 년에 법안이 도입되어 2 년 동안 3 번의 세션에서 1 년 동안 2 번의 세션으로 법안을 지연시킬 수있는 시간을 줄였습니다.1 영주들은이 변화를 막으려 고 노력했다. 이 법안은 1911 년 법이 최종적으로 시행되기 전에 1948 년과 1949 년에 다시 도입되었습니다.14 1911 년 법에 따라 세 번의 "세션"에 대한 지연이 필요했기 때문에, 1948 년 9 월 14 일에 국왕 연설이 있고 10 월 25 일에 발의와 함께 1948 년에 의회의 특별 짧은 "세션"이 소개되었다.1

개정 된 의회 법은 1940 년대 또는 1950 년대에 사용 된 적이 없었습니다. 단지 그 위협만으로 충분했기 때문일 것입니다. 솔즈베리 정부는이시기부터 정부 선언문 날짜에 언급 된 정부 법안을 주가들이 차단하지 않을 것이라는 협약을 체결했다. 솔즈베리는 정부가 권력으로 돌아 왔을 때 선언문에 제시된 정책에 대한 명확한 명령을 받았기 때문에 주들이 그러한 법률을 좌절시키는 것은 부적절한 것이라고 믿었다.15

의회 법에 따라 통과 된 행위는 수정 된 형식의 제정 공식을 표시합니다.

국회의원 1911 년과 1949 년의 규정에 따라, 본 의회의 총회의 조언과 동의에 따라 여왕의 가장 훌륭한 폐하에 의해 제정되고 다음과 같은 권한을 갖는다.

다른 법에 사용되는 일반적인 제정법은 영적, 현세 군주의 조언과 동의를 나타내며 의회 법에 대한 언급은 생략합니다.

의회 법의 사용

의회 법은 거의 사용되지 않았습니다. 1911 년 법은 1949 년 개정 전에 세 번만 사용되었다.1 이것들은:

  1. 영국 교회의 웨일스 어 부분이 1920 년에 폐지되어 웨일즈의 교회가 된 1914 년 웨일스 어 교회법.
  2. 아일랜드에 가정 규칙 정부를 설립 한 가정 규칙 법 1914; 제 1 차 세계 대전으로 인해 이행이 차단되었습니다.
  3. 의회 법 1949, 의회 법 1911을 개정 함 (위에서 논의 됨).

1911 년 법의 개정 된 형태는 네 번 사용되었습니다.1 이것들은:

  1. 제 2 차 세계 대전 중 보수당 정부가 의회 법을 사용한 유일한시기 인 나치 독일을 대신하여 저지른 행동으로 영국 법원의 관할권을 확대 한 1991 년 전쟁 범죄 법.
  2. 1999 년 유럽 의회 선거법 (European Parliamentary Elections Act 1999)에 따라 선거 시스템이 유럽 의회로 변경되었습니다.
  3. 성범죄 (개정) 법 2000은 16 세의 남성 동성애 성행위에 대한 동의 연령과 이성애자 및 레즈비언 성행위에 대한 동의 연령을 동일하게했다.
  4. 2004 년 헌트 법 (Hunting Act 2004)은 2005 년 초 이후에 개를 이용한 야생 포유류 (특히 여우)의 사냥을 금지하고 (일부 예외에 따름) 금지했다.

1997 년 토니 블레어의 노동 정부가 권력을 잡은 후, 정부는 의회 법에 의존하여 주들로부터의 수표를 철회 할 것이라는 추측이 반복되었지만 필요하지는 않았다. 의회 법은 예를 들어 2000 년 형사 사법 (시행 방식) (No 2) 법안을 제정 할 필요가 없었습니다.1 (원래 피고인이 아닌 치안 판사에게 "어느 쪽이든"범죄를 시도 할 수있는 선택권을 주겠다고 제안 했음) 정부는 하원에서 난파하는 개정 후 법안을 포기했기 때문이다. 의회 법은 하원에서 시작된 입법안을 통해 강제로 사용될 수 없으므로 민법 파트너쉽 법 2004 또는 헌법 개혁법 2005를 제정하는 데 사용될 수 없었습니다.

1949 년 이래로이 행동이 사용 된 처음 세 가지 조치는 선언문에 언급되지 않았기 때문에, 주권자들은 거부권을 행사하기 위해 솔즈베리 협약을 어 기지 않았습니다. 헌팅 빌은 2001 년 총선을위한 노동당 선언문에 언급되었으므로 협약의 해석 방법에 따라이를 차단하려는 시도는 위반으로 간주 될 수 있습니다.

몇몇 영국 정부는 의회 법의 위협을 이용하여 군주들이 법을 받아들이도록 강요했다. 적어도 세 건의 경우 의회 법에 규정 된 절차가 시작되었지만 정부가 양보 한 결과 입법부가 승인되었습니다.1 이것들은:

  1. 절제 (스코틀랜드) 법 1913에 따라 지구 내 유권자들은 자신의 지구가 "건조"한지 또는 "습한"상태인지에 대한 투표를 실시 할 수 있습니다.
  2. 1976 년 노동 조합 및 노동 관계법 (개정) 법, 1974 년 노동 조합법 및 노동법에 의거하여 의회를 통과 할 때 그 행동에 대한 변경 사항을 되돌 리도록 개정.
  3. 영국 항공 우주 및 조선 산업의 많은 부분을 국유화하고 영국 항공 우주 및 영국 조선소라는 두 회사를 설립 한 항공 및 조선 산업 법 1977.

1949 년 법의 효력

제한.

  • 1949 년 법은 다른 법인 1911 년 법에 대한 유효성에 의존하기 때문에 2 차 법으로 간주 될 수있다. 법원이 원산지 (의회 주권 발산)를 묻지 않고 의회 법을 존중한다는 원칙은 적용되지 않습니다.
  • 1911 년 법에 따르면, 의회 (즉, 공동의와 영주가 함께 행동하는)는 다른기구 (공동의 단독)에게 법안을 통과시키는 능력을 위임했다. 1700 년대 후반에 영국이 식민지의 집회에 입법 권한을 부여했을 때 확립 된 법적 원칙에 따라, 종속 입법 기관은 입법 권한을 위임 한 법을 사용하여 법적 권한을 행사할 수있는 권한이 없으면 Act 활성화 (Declaratory Act 참조).16

이러한 문제를 해결하기 위해 리밍 턴의 도널드 슨 경 (Lord Lord)은 2000-2001 년 국회 (의회 법 (개정) 법안) 세션에서 하원에서 민원 법안을 제시했으며, 1949 년 법의 정당성, 그러나 의회 법의 그 자체로 개정하는 것을 금지하거나, 국회 의사당의 권력을 추가로 수정하거나 축소하기 위해이를 사용하는 것을 금지합니다.1217 또 다른 의회 법 (개정) 법안은 다음 세션에서 해리 산의 렌튼 경이 독자적으로 소개했습니다.2 그러나이 법안들 중 어느 것도 제 3의 독서로 진행되지 않았다.1

1949 년 법에 대한 최초의 법적 도전은 1991 년 전쟁 범죄 법에 따른 최초의 전쟁 범죄 기소 중에 이루어진 것으로 여겨진다. R. v. 세라피노 비츠법적 주장에 대한 기록은 남아 있지 않습니다.18 두 번째 피고인은 전쟁 범죄 법에 따라 기소되어 생명 징역형을 선고 받았으며, 이후 두 가지 추가 조치 (1994 년 형사 사법 및 공공 질서 법 및 1996 년 형사 소송 및 조사법)에 의해 개정되었습니다. 두 가문이 통과하여 왕의 동의를받은 전쟁 범죄 법의 타당성은 의심의 여지가 없다.18

1949 년 법과 그에 따른 법의 유효성은 의회 법이 2004 년 헌팅 법을 통과시키기 위해 사용될 때까지 법정에서 다시 의문을 제기하지 않았다. 2005 년 초, Country Alliance는 법원의 판결을 통해 법원의 유효성에 이의를 제기했다. 1949 법.19 고등 법원에서 1911 년 법률의 문구는 어떠한 보장도 암시하지 않았습니다.14 이 결론에 대한지지는 1911 년 법에 대한 의회의 논의에서 도출 될 수 있는데,이 조항은 참작 조항이 고려되었지만 거부되었으며, 정부는 필요한 경우 그러한 개정을 할 수 있다는 의도를 분명히 보여 주었다. 그러나 2005 년 판결은 다른 이유로 결정되었으므로, 법원이 1949 년 법의 의회 토론을 참조 할 수 있는지에 대한 문제는 페퍼 vs 하트 결정되지 않았습니다.14

고등 법원은 1911 년 법의 조항이 준수되는지 여부에 대해 법원이 판결을 내릴 수 있다는 예외적 인 사실에도 불구하고 1949 년 법이 주요 법률이라고 판결했다. 1911 년 법은 의회 법에 명시된 절차가 "모든 공공 법안"에 사용되는 것을 분명히 허용하고 있으며, 이는 1911 년 법이 자체 개정에 사용될 수 없다는 주장을 폐기하기에 충분했다. 법원은 1911 년 법이 권력 위임이 아니라 헌법의 '개조'라고 판단했다.

그 후의 항소 법원 판결은 1949 년 법 자체가 유효하다는 데 동의했지만, 커먼즈가 의회 법을 사용하여 헌법에 중대한 변화를 줄 수 있는지에 대한 의문을 남겼습니다 (예를 들어, 의회 법의 조항을 폐지하는 법을 폐지) 의회의 수명을 연장하는 데 사용됨).20 항소 법원은 결정을 호소에 항소 할 수 있도록 Countryside Alliance의 허가를 거부했습니다. 그러나, 항소 허가에 대한 청원은 법대에 직접 제출되어 2005 년 7 월에 승인되었다.이 사건에 대한 주장은 2005 년 7 월 13 일과 14 일에 법정 5 대가 아닌 9 명의 대법원으로 이루어졌다. 만장일치의 결정으로 율법 주들은 1949 년 법의 타당성을지지했다.21

향후 개발

1999 년 하원 법 (House of Lords Act)에서 하원 개혁의 "1 단계"가 시행 된 후, Wakeham Royal Commission은 2000 년 1 월에 개혁의 "2 단계"제안을보고했다. 하원과 영주 사이의 입 법적 관계를 변화시키는 조치는 없습니다.1

2006 년 3 월, 정부는 선언적 약속의 결과로 발생하는 입법을 지연시킬 수있는 주님의 능력을 제거하고 다른 입법을 60 일로 연기하는 능력을 줄이는 것을 고려하고 있다고보고되었다.22

노트

  1. 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 의회 법에 관한 의회 표준 노트 parliament.uk. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  2. 2.0 2.1 2.2 2.3 2001 년 1 월 19 일 Hansard 영주 (pt 1) – 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  3. ↑ 1949 년 의회 법은 유효하지 않습니까? francisbennion.com. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  4. ↑ 1660 년 이전의 의회 의회 법인 "이 의회의 조립 및 앉는 것에 관한 모든 질문과 분쟁을 제거하고 방지하는 법"은 의회 법 1660의 짧은 제목으로도 알려져있다. 그것은 현대의 행동과는 다르며 1969 년 법령 (폐지) 법에 의해 폐지되었습니다.
  5. ↑ 빅토리아 자유주의를이긴 혁명가 새로운 정치가. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  6. ↑ 1909 사람들의 예산liberalhistory.org.uk. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  7. ↑ 헝 의회에서 정부 형성 oup.uk. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  8. ↑ 1900 년 이후 개혁을위한 개혁과 제안 의회. 문구 사무소. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  9. ↑ Herbert Henry Asquith 1908-16 자유주의 번호 -10.gov. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  10. ↑ 하원 개혁위원회 제 1 차 보고서-부록 1 : 역사적 배경 의회. 문방구. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  11. ↑ 국회법 1911 swarb.co.uk. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  12. ↑ Eric J. Evans. 의회 개혁, c1770-1918. (역사에 관한 세미나 연구) (London : Longman, 2000, ISBN 0582294673)
  13. ↑ 국회법 1949 parliament.uk. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  14. 14.0 14.1 14.2 R. v. H.M. 잭슨 전 변호사 bailii.org. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  15. ^ 도서관 주 : 솔즈베리 교리parliament.uk. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  16. ↑ 예를 들어, Privy Council의 결정을 참조하십시오 R v. Burah 3 App Cas 889 이상 뇌물 청장 대라나 싱 1965 년 AC 172.
  17. ↑ 의회 법 (개정) 법안, 세션 1999-2000. -2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  18. 18.0 18.1 Jackson & Ors와 HM 법무 장관의 신청에 대한 여왕-2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  19. ↑ House of Commons Hansard 2005 년 1 월 11 일 토론 (pt 6)-2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  20. R. v. H.M. 잭슨 전 변호사 bailii.org. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  21. 잭슨 대 H.M. 법무 장관 Publications.parliament.uk. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  22. ^ 군주 개혁은 의제를 위로 움직입니다 expolitix, com. 2007 년 10 월 23 일에 확인 함.

참고 문헌

  • 에반스, 에릭 제이 의회 개혁, c1770-1918. (역사에 관한 세미나) 런던 : 2000 년 Longman, ISBN 0582294673.
  • 의회 법은 어떻게 작동합니까? (수호자, 2003 년 7 월 2 일)-2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  • 1911 년 법의 내용 (발췌; 1949 년 법에 의해 개정 된)-2007 년 10 월 23 일에 확인 함.
  • 엘리엇, 마크 "의회, 헌팅 밴 및 의회 행위의 주권." 케임브리지 법률 저널 65 (1) (2006) : 1-4. ISSN 0008-1973

Pin
Send
Share
Send